○葛飾区歴史的公文書の選別基準及び保存等に関する要綱
令和7年10月1日
7葛総総第863号
区長決裁
(趣旨)
第1条 この要綱は、葛飾区公文書等管理条例(令和7年葛飾区条例第3号。以下「条例」という。)第9条第4項に規定する選別基準(以下「選別基準」という。)を定め、及び特定歴史的公文書の保存等について定めるものとする。
(定義)
第2条 この要綱で使用する用語の意義は、条例で使用する用語の例による。
(目録の作成)
第4条 条例第12条第4項に規定する目録(以下「目録」という。)には、次に掲げる事項を記載するものとする。
(1) 管理番号
(2) 選別基準の該当区分
(3) 文書件名
(4) 作成(取得)年度
(5) 作成(取得)年月日
(6) 作成(取得)部署
(7) 移管前保存部署
(8) 移管年度
(9) 紙文書の保存場所
(10) 記録媒体の種類
(11) 前各号に掲げるもののほか、葛飾区長(以下「区長」という。)が必要と認める事項
(目録の公表)
第5条 区長は、目録を葛飾区のホームページに掲載する方法により公表しなければならない。
(複製物の作成)
第6条 区長は、特定歴史的公文書の内容、保存状態、利用の状況等を踏まえ、特定歴史的公文書の保存及び利用性の向上のために必要があると認めるときは、適切な記録媒体による複製物を作成するものとする。
(委任)
第8条 この要綱における書類の様式その他この要綱の施行に際し必要な事項は、区長が別に定める。
付則
この要綱は、令和7年10月1日から施行する。
別表第1
区分 | 公文書の種類 |
1 区行政の方針、例規、予算等 | (1) 区行政運営の一般方針並びに事務事業の基本方針及び基本的な計画の策定、変更等に関する公文書 |
(2) 区の組織の設定又は改廃、行政区画の決定又は改廃等組織及び制度の基本に関する公文書 | |
(3) 条例、規則、訓令、通達等の例規に関する公文書 | |
(4) 請願及び陳情に関する公文書うち重要なもの | |
(5) 外国との連絡又は交渉に関する公文書で特に重要なもの | |
(6) 予算、決算及び収支等財政状況に関する公文書 | |
2 行政処分、争訟等 | (1) 許可、認可、免許その他の行政処分に関する公文書で重要なもの |
(2) 不服申立てに関する公文書で重要なもの | |
(3) 訴訟に関する公文書で重要なもの | |
3 議会 | 会議録、議決書 |
4 附属機関等 | (1) 附属機関(法律、政令又は条例に基づくもの)に関する公文書のうち答申及び審議経過に関するもので1の(1)、(2)又は(3)に係るもの |
(2) 区職員で構成する委員会、協議会等に関する公文書で、審議経過及び結果に関する公文書で1の(1)、(2)又は(3)に係るもの | |
5 人事管理 | (3) 人事管理制度に関する公文書で重要なもの |
(4) 区長、副区長、会計管理者、行政委員会の長の事務引継書 | |
6 財産 | (1) 公有財産の取得、管理及び処分に関する公文書 |
(2) 起債、補助金及び貸付金に関する公文書で重要なもの | |
7 表彰、広報等 | (1) 叙位、叙勲、表彰、褒賞等に関する公文書で重要なもの |
(2) 広報に関する公文書で重要なもの | |
8 事故・災害 | (1) 金銭、有価証券等の亡失、損傷その他の事故に関する公文書 |
(2) 災害時の記録に関する公文書 | |
9 公共施設の設置等 | (1) 設計書等のうち重要なもの |
(2) 都市計画、道路開削及び変更など土地の変容に関する公文書 | |
10 統計・調査の報告 | 統計及び調査に関する公文書で重要なもの |
11 施策の実施及び実績等 | (1) 事業の実施及び実績に関する公文書のうち重要なもの |
(2) 行政評価に関する公文書で重要なもの | |
12 選挙 | (1) 選挙に関する公文書のうち、重要なもの |
(2) 直接請求に関する公文書 | |
13 監査 | 監査結果報告書、住民監査請求等に関する公文書 |
14 その他 | (1) 儀式、行事その他事件に関する公文書で特に重要なもの |
(2) 区の変遷を知る上で重要な公文書 | |
(3) 区が発行した行政資料で重要なもの |
別表第2
区分 | 公文書の種類 | 具体例 |
1 区行政の方針、例規、予算等 | (1) 区行政運営の一般方針並びに事務事業の基本方針及び基本的な計画の策定、変更等に関する公文書 | 基本構想、基本計画、実施計画の策定に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、開催された検討会の会議録等検討会に関する公文書、各所管課との計画案をめぐるやりとり(照会・回答・ヒアリング記録など、パブリックコメントなどの住民の意見などの策定の過程の文書も含む。) |
庁議及び区長をトップとする会議体、教育委員会等に関する公文書(付議議案書を含む。) | ||
区の各種宣言(交通安全区宣言等)の制定に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、制定に伴い開催された検討会の会議録等検討会に関する文書及びパブリックコメント等の住民の意見等の制定の過程の公文書も含む。) | ||
区の紋章、区歌、区の音頭、区の花、区の木、CIマーク等の制定に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、制定に伴い開催された検討会の会議録等検討会に関する公文書及びパブリックコメント等の住民の意見等の制定の過程の公文書も含む。) | ||
特に重要な事務及び事業の計画及び実施に関する公文書(高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画、男女平等推進計画、子ども・子育て支援計画、教育振興基本計画、都市計画マスタープラン、交通バリアフリー基本構想、市街地整備計画等の個別計画・構想の策定・改定等に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、制定に伴い開催された検討会の会議録等検討会に関する公文書及びパブリックコメント等の住民の意見等の制定の過程の公文書も含む。) | ||
(2) 区の組織の設定又は改廃、行政区画の決定又は改廃等組織及び制度の基本に関する公文書 | 区の境界変更及び行政区画に関する公文書(区境、行政区域、区民事務所(出張所)及び所管区域の変遷、住居表示(町名の変更)等に関する公文書。最終的な決裁文書だけではなく、変更経緯や最終決定までの過程が分かる公文書も含む。) | |
行政機関及び行政組織の新設、改正又は廃止等に関する公文書(部、課、係等の組織の新設、改正、廃止等に関する公文書。最終的な決裁文書だけではなく、変更経緯や最終決定までの過程が分かる公文書を含む。) | ||
公社、財団等の設立、廃止に関する公文書(設立、廃止に関する起案原議及び設立又は廃止の経緯、最終決定までの過程等が分かる公文書を含む。) | ||
(3) 条例、規則、訓令、通達等の例規に関する公文書 | ||
条例等の原本 | ||
条例等の主管課が保存している条例等の制定に係る公文書(最終的な決裁文書だけではなく、制定、改廃等の経緯が分かる公文書及びパブリックコメントに関する公文書を含む。) | ||
(4) 請願及び陳情に関する公文書うち重要なもの | 請願、陳情、区長へのはがき等で、それを契機として新たに施策、制度等を創設し、又は改廃をしたもの(請願書等(署名簿を除く。)、請願等の処理経過が分かる公文書) | |
自治町会長会議、区民と区長の意見交換会、区民の意見を聴く会等の議事録 | ||
区長へのはがきを集約し、又は集計した資料等 | ||
(5) 外国との連絡又は交渉に関する公文書で特に重要なもの | 友好都市締結に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、友好都市協定書・宣言書、協定・宣言に至るまでの経緯、検討過程等が分かる公文書を含む。) | |
友好都市訪問及び友好都市からの訪問団の受け入れに関する公文書(訪問・受入れに関する実施原議、実施報告書等) | ||
区民、青少年等の海外派遣、受け入れに関する公文書(派遣及び受け入れの実施原議、派遣報告書等、派遣及び受け入れを行うことになった経緯が分かる公文書を含む。) | ||
(6) 予算、決算及び収支等財政状況に関する公文書 | 予算に関する公文書(予算編成方針、予算書、プレス発表資料等に関する公文書) | |
決算に関する公文書(決算書、決算に関する意見書、決算統計等) | ||
収支等財政状況に関する公文書(財務諸表に関する公文書) | ||
基金に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、基金の設立原議、設立の経緯及び設立までの検討過程が分かる公文書) | ||
2 行政処分、争訟等 | (1) 許可、認可、免許その他の行政処分に関する公文書で重要なもの | 原則として決裁区分が区長、副区長の公文書 |
行政指導基準の制定、改廃等に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、その基準を制定・改廃等した過程の公文書も含む。) | ||
(2) 不服申立てに関する公文書で重要なもの | 異議申立及び審査請求に関する公文書のうち、その事件が制度、あり方等を変える契機になり、又は社会的注目を集めることになったものに関する公文書(異議申立書、審査請求書、諮問書、答申書、裁決書等) | |
(3) 訴訟に関する公文書で重要なもの | 訴訟、和解等に関する公文書のうち、その事件が制度、あり方等を変える契機になり、又は社会的注目を集めることになったものに関する公文書(判決、和解、損害賠償額の決定、訴訟経過等に関する公文書) | |
3 議会 | 会議録、議決書 | 議会の招集に関する公文書 |
本会議会議録原本及びそれに関連する公文書 | ||
議決事項に関する公文書 | ||
議会の変遷に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、議員定数の変更、委員会の設置・改廃等に関するもの及びその検討過程が分かる公文書) | ||
4 附属機関等 | (1) 附属機関(法律、政令又は条例に基づくもの)に関する公文書のうち答申及び審議経過に関するもので1の(1)、(2)又は(3)に係るもの | 1に準ずる公文書 |
(2) 区職員で構成する委員会、協議会等に関する公文書で、審議経過及び結果に関する公文書で1の(1)、(2)又は(3)に係るもの | 1に準ずる公文書 | |
5 人事管理 | (1) 人事管理制度に関する公文書で重要なもの | 人事制度に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、新たな職制の制定、改定及びそれが制定された経緯、検討過程等に関する公文書を含む。) |
職員定数に関する公文書(定数削減計画等職員定数に関する方針や職員採用計画、人事計画などの策定に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、新たな職制の制定や改定及びそれが制定された経緯、検討過程の公文書を含む。)) | ||
分限及び懲戒処分の基準等の制定又は改定に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、基準が制定又は改定された経緯、その検討過程等が分かる公文書を含む。) | ||
特別職の任免に関する公文書 | ||
(2) 区長、副区長、会計管理者、行政委員会の長の事務引継書 | 区長、副区長、会計管理者、行政委員会の長の事務引継書 | |
6 財産 | (1) 公有財産の取得、管理及び処分に関する公文書 | 財産に関する調書 |
土地、建物及び重要物品の取得、処分等に関する公文書(取得、処分等の経緯が分かる公文書、価格等の算定根拠資料を含む。) | ||
(2) 起債、補助金及び貸付金に関する公文書で重要なもの | 起債に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、検討過程が分かる公文書) | |
顕著な効果をもたらし、又は話題性に富んでいた国庫補助(負担)及び都補助(負担)を受けた事業に関する公文書(最終的に国庫補助(負担)及び都補助(負担)決定に至らなかったものであっても話題性に富んでいたものを含む。)。 | ||
区民生活において、顕著な効果をもたらし、又は話題性に富んでいた区単独の補助金又は区からの貸付金を受けた民間の事業に関する公文書 | ||
7 表彰、広報等 | (1) 叙位、叙勲、表彰、褒賞等に関する公文書で重要なもの | 名誉区民に関する公文書(名誉区民制度の創設に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、創設にいたる検討過程が分かる公文書を含む。)、名誉区民の認定に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、認定にいたる検討の過程の公文書を含む。)、伝達式に関する公文書 |
表彰制度の創設、改廃に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、創設、改廃にいたる検討過程の分かる公文書を含む。) | ||
(2) 広報に関する公文書で重要なもの | 広報課が作成した広報ビデオ、広報かつしか等の印刷物及び写真 | |
広報媒体の新設、導入、廃止等に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、新設、導入、廃止等にいたる検討過程の分かる公文書を含む。) | ||
パブリックコメント制度の導入に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、新設、導入、廃止等にいたる検討過程の分かる公文書を含む。) | ||
予算案発表に関するプレス資料及び区長の定例記者会見に関する資料 | ||
8 事故・災害 | (1) 金銭、有価証券等の亡失、損傷その他の事故に関する公文書 | 金銭、有価証券等の亡失、損傷その他の事故により、区、区民等に与えた損害が多大であり、社会的注目を集めることになったものに関する公文書 |
(2) 災害時の記録に関する公文書 | 大規模災害の被害に関する記録や復興に関する公文書(災害の被害にあったのちに復興計画の策定に関する公文書も含む。) | |
9 公共施設の設置等 | (1) 設計書等のうち重要なもの | 重要な公共施設の設置に関する公文書(設置するに至った経緯及びその過程が分かる公文書、基本構想、基本計画(設計)、実施計画(設計)等に相当する公文書及びそれらの策定経過を明らかにする公文書、事業の実施に伴う必要となった許認可手続関係の公文書、各種調査報告書、検討組織を組織した場合はその会議録、工事契約書並びに開所式関係の公文書を含む。) |
(2) 都市計画、道路開削及び変更など土地の変容に関する公文書 | 都市整備、街づくり、再開発、区画整理、道路・河川等の整備等の方針及び計画に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、策定に伴い開催された検討会の会議録等検討会に関する文書及びパブリックコメント等の住民の意見などの制定の過程の公文書も含む。) | |
10 統計・調査の報告 | 統計及び調査に関する公文書で重要なもの | 区統計書、区が実施した世論調査等。なお、計画を策定するために実施した調査については、当該計画の主管課から収集するものとする。ただし、指定統計調査の報告書については、国が保管していることから、歴史的公文書とはしない。 |
11 施策の実施及び実績等 | (1) 事業の実施及び実績に関する公文書のうち重要なもの | その事業の実施が、その後の区の事業の実施、事業のあり方等を変える契機になり、又は社会的注目を集めることになったものに関する公文書 |
区文化財等の指定に関する公文書(指定に至る検討過程の公文書を含む。) | ||
(2) 行政評価に関する公文書で重要なもの | 行政評価制度の導入及びその改正に関する公文書(最終的な決裁文書だけではなく、制度の導入及び改正に至った検討過程が分かる公文書を含む。) | |
行政評価の概要(行政評価の結果を求めたもの。行政評価委員会の会議録を含む。) | ||
12 選挙 | (1) 選挙に関する公文書のうち、重要なもの | 選挙等運営の基本方針等に関する公文書(策定又は改廃の検討過程が分かる公文書を含む。) |
葛飾区長及び葛飾区議会議員選挙結果に関する公文書(不服申立てがあった場合は、その処理経過を含む。) | ||
農業委員会等の委員選挙に関する公文書 | ||
住民投票に関する公文書 | ||
(2) 直接請求に関する公文書 | 地方自治法上の選挙に係る直接請求についての公文書(議会の解散、長及び議員の解職についての請求などに関する公文書) | |
13 監査 | 監査結果報告書、住民監査請求等に関する公文書 | 監査結果報告書 |
決算審査意見書 | ||
住民監査請求又は直接請求に関する公文書及びその結果に関する公文書 | ||
監査委員の任免に関する公文書 | ||
14 その他 | (1) 儀式、行事その他事件に関する公文書で特に重要なもの | 区内で起き、又は区にかかわりのあった大きな出来事についての記録 |
(2) 区の変遷を知る上で重要な公文書 | 区の変遷を知る上で重要な公文書 | |
(3) 区が発行した行政資料で重要なもの | 区が独自で作成し、刊行した冊子及び刊行物並びに電磁的記録 |
別表第3
区分 | 具体例 |
1 庶務・服務などに関する公文書で定例的なもの | 給与及び共済関係書類並びにその電算報告書、出勤簿、有給休暇申請書、職務専念義務免除申請書、旅行命令簿、超過勤務命令簿、特殊勤務命令簿、各諸手当の認定関係書類、貸与被覆関係書類、研修関係書類、人事異動名簿、会議室、車両の貸出関係 等 |
2 会計・経理などの日常業務遂行に伴う定例的なもの | 調定調書、予算試行伺、支出負担行為伺、支出命令書、請求書、受領書、口座振替依頼書、調定通知書、出納簿 等 |
3 個人が行う各種申請書及びそれに対する承認書類 | 戸籍住民事務に関する申請書・台帳類、諸証明発行関係書類、児童手当等各種手当給付に関する申請書・台帳類、医療費助成に関する申請書・台帳類、保育園入園申請書 等 |
4 税務関係申請書・台帳類 | 課税台帳、課税申告書、給与支払報告書、納税台帳、軽自動車課税台帳 等 |
5 健康保険、健康診断等に関する申請書及び台帳類 | 保険加入申請書、各種証明書、加入者台帳、給付申請書、保険料関係書類、レセプト、健康診断結果 等 |
6 定期的に発行される行政資料(特に重要なものを除く。)、パンフレット |